能源互联研究者聂光辉对《中国产经新闻》记者指出。

目前，去产能并未到位，继续去产能要坚定不移。长远看，是保持价格稳定避免大起大落的重要基础。

12月1日消息，今天上午在秦皇岛举行的2017年度全国煤炭交易会上，国家发改委副主任连维良在讲话中表示，下一步煤炭价格肯定还会回调。未来能源消费增量属于清洁能源，40亿吨左右的煤炭消费绝对量难以增长近期，秦皇岛港5500大卡动力煤稳定在680元/吨左右。这个成果的取得，从政府、到企业都做了大量的工作和努力，国内国际市场变化也起到了一定的拉动作用。接下来，国家发改委维良主任还要做重要讲话，我们要深刻领会，认真贯彻落实。

但也必须看到，在新形势下，推动煤炭行业转型升级仍然面临诸多挑战，还有许多问题需要深入研究和不断探索。科学论证我国能源结构调整的方向、趋势和经济性、安全性、可行性，为研究制定煤炭工业发展战略提供依据。而煤钢产能的成功瘦身也重新唤醒了沉睡许久的市场原力。

时间过半，进度均未过半，各界对今年任务能否完成心存隐忧。当时有业内人士揣测，国家试图通过煤炭减产倒逼钢铁去产能。同样，在35家上市钢企中，今年前三季度有八成企业实现净利润同比增长，其中5家企业扭亏为盈。显然，煤钢去产能仍道阻且长。

同时推出的还有一项被指为史上最严的控产量政策276个工作日减量生产制度（下称276个工作日制度）这相当于把原先遵循330个工作日生产的煤炭产能整体打了八四折。4月起，全国煤矿开始执行276个工作日制度，煤炭产量出现明显回落。

原冶金部副部长赵喜子对记者说。大量来自煤企等单位的业内人士认为，今年相关部门化解煤炭过剩产能的政策执行效果较好，令煤价出现意想不到的快速反弹，同时276个工作日制度也有效缓解井下生产人员的压力。其间，为遏制煤价的过快上涨，有关部门更在短短两个月内连续召开了8次协调会，终于让过热的市场情绪渐渐平复。多剂政策药方的合力终于驱散煤市虚火，港口煤价拐点再现。

目前煤钢行业利润率仍处于工业平均水平以下，今年前三季度，全国规模以上钢企的亏损面为27%。从冷清到火爆，相隔的时间不过是短短一年。随着年初煤炭货源日益收紧，煤电之间的价格博弈硝烟重燃，一边是以神华为代表的大型煤企开始强势调高一季度长协价，另一边是仍保有一定库存的电厂力图压低接受价。钢价也在第二和第四季度迎来两轮大涨，唐山钢坯价格一度冲破3000元/吨大关。

堆场上的煤垛时盈时亏，仿佛在回放煤市过去这年阴晴起伏的一个个剪影。最先感受到供应吃紧的是行业最大的下游领域各大电厂。

即便如此，去产能的攻坚战中仍有诸多漏网之鱼。不过，已完成年度去产能任务的钢铁业今年实际并未减产。

当月原煤产量降幅从3月份的4.5个百分点迅速扩大至11个百分点。11月底，国务院督查组点名江苏省地条钢等违法违规产能现象。展望明年，去产能仍是煤钢行业的主基调。这一切的背后是煤钢供给侧结构性改革的强势推进：中央果决的政策执行有效缓解了两大行业长期以来的过剩痼疾。今年前11月，全国粗钢和钢材累计产量分别同比增长1.1%和2.4%。其中，冀中能源的净利润涨幅最高，同比增长近4700%。

政策双管齐下，效果立竿见影。进入三季度，钢铁企业的冶金用煤供应量开始出现缺口。

彼时，一煤难求成为所有钢厂的燃眉之急，以至于中钢协一度向发改委递文求煤。期货市场上，动力煤价格从去年底的最低价翻了一番，焦煤、焦炭最高价格较年内低点涨幅超过200%。

作为铁路运输大户，煤炭的货运量骤减，这使得今年刚定下运量止跌回升目标的铁路总局不得不退让，自2007年以来首次宣布下调煤炭运价。借助一道道行政指令，中央于快速清理产业沉淤之际，也打破了行业固有格局，在市场、企业、地方政府等各个主体间掀起了一场场疾风骤雨。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强对记者表示：可以依据环保、能效、安全等标准设置准入门槛，来代替设置天数产能规定。上证报记者从业内了解到，2017年煤炭去产能的量仍有可能在1.5亿至2亿吨之间。也是在这次阶段性失衡发生后，市场对调控出现不同看法。今年1月至11月，我国原煤产量累计同比减少10%，其间煤炭价格同比回升近80%。

这条连接大同与秦皇岛、横贯京津冀晋四地的铁路线一直以来都是中国煤炭运输的主动脉，其运量多寡多少可折射出煤炭业的冷暖兴衰。钢铁无法像煤炭那样全行业统一限制产量，行业里的民企占多数，且生产不同类型品种的钢厂众多，整体控产量难以操作，只能坚定推行去产能。

纵观供给侧改革的开局之年，煤钢去产能政策迅速见效，但似乎仍困囿于行政过度干预微观经济继而触发市场失灵的怪圈。钢铁方面，今年各地并没有切实按照市场和法律法规的手段去淘汰产能，更多是依靠了地方政府的行政命令。

黄群慧则认为，在推进供给侧结构性改革时，不能只关注产能过剩、库存高、企业负债高和成本高等供给侧存在的问题本身，而忽视了背后结构性矛盾，应找到供给侧问题解决的根本路径。政府的有形之手无疑对今年去产能起到决定性作用，但在中国社会科学院工业经济研究所所长黄群慧看来，化解产能必须主要依靠市场机制对过剩产能实现市场出清，这是工业供给侧结构性改革任务的重中之重。

煤价持续单边上涨，也令企业在下半年得以喘息。截至7月末，钢铁去产能年度任务完成47%，煤炭完成38%。在执行中央任务时，各省基本按国家指标，将任务层层分解到下级，有的地方对企业按比例削减产能，先进、落后产能都一刀切，这样并不合理。然而，令业内意料不到的是，供需格局的突然转换在短期内也带来了市场高烧，甚至在冬季需求高峰来临时出现阶段性的供求紧张、煤价飞涨。

令煤市从冰点重归沸点的是年初国务院发布的一份《关于煤炭行业化解过剩产能 实现脱困发展的意见》，其中明确提出未来5年要退出煤炭产能5亿吨、减量重组5亿吨。据Wind资讯统计，在30余家煤炭上市公司中，过半企业三季度净利润同比大幅上涨。

行政手段释放洪荒之力随着去产能发令枪响，行政命令如离弦之箭，力度之大既出乎业内预料，更迅速打破产业上下游的供需格局和固有机制。作为煤炭的难兄难弟，钢铁业也被要求用5年时间再压减粗钢产能1亿至1.5亿吨。

时间闪回到一年前2015年12月4日，在鄂尔多斯召开的2016年度煤炭交易大会上，山西一家大型煤炭企业的运销负责人王星（化名）一脸愁容。尽管如此，在去产能的作用下，行业供求关系已发生根本扭转。